各會員單位、相關企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（2016年12月9號）、《國務院安全生產委員會關于加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》（安委〔2016〕11號）文件精神，充分發揮行業自律管理的作用，促進行業健康有序安全發展，現提出以下意見。

一、深刻認識行業自律發展的重要意義

（一）促進行業自律發展是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。行業協會是社會主義市場經濟的重要組成部分，在促進行業發展、規范市場秩序、實行行業自律、維護企業權益、實現公平競爭、保護消費者利益等方面發揮著積極作用。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，行業自律的作用將更加顯現。

二、正確把握行業自律發展的指導思想和基本原則

（二）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產安全事故為重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，著力強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監督管理漏洞，著力解決不遵守法律法規的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防范治理能力，加快推進行業協會的改革和發展，大力培育新興產業行業協會，完善行業協會管理體制、運行機制和組織體系，充分發揮行業自律在促進行業發展、提供政策咨詢、規范市場秩序、加強行業自律、擴大合作交流等方面的積極作用。

（三）基本原則

市場化原則。遵循市場規則，堅持自我發展，維護市場秩序，增強社會公信力和服務能力。

三、行業自律充分發揮職能作用

（四） 規范管理確保安全開展工程機械行業自律，從根本上徹底解決工程機械“四難”（即身份識別難、保險購買難、融資難、環保治理難）問題，是工程機械行業規范的根本目的、根本任務和根本職責。隨著社會經濟的不斷發展，機械化程度要求越來越高，工程機械的種類和數量也不斷增加，設備安全監管力度也應增大，特別是工程施工中，機械傷人事故時有發生，工程機械事故也屢見不鮮，給國家和人民的生命財產帶來巨大威脅。開展行業安全監督，確保建設、施工、生產各環節的安全生產。

（五）強化行業監管

一是要對工程機械實行檔案登記制度。要對工程機械設備進行檔案登記編號上牌，購買安全保險，并定期或不定期對工程機械進行安全檢測，發現隱患，及時整改。二是落實操作人員管理設備崗位責任制。操作人員必須經過專業培訓、持證上崗，對工程機械的管理要嚴格執行“三檢”制度：即工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查，切實做到事前預防、事中發現、及時處理。三是要保證工程機械正常運轉。對缺少安全裝置或安全裝置已失效的設備不得使用；嚴禁拆除機械設備上的自動控制部件，如力矩限制器、緊急停機開關等安全裝置；嚴禁拆除監測、指示、儀表、報警及警示裝置。四是確保工程機械工作環境安全。工程機械施工場所必須有固定的安全指揮員，必須設立醒目的安全標志牌或警示牌，增強人員的安全防范意識，以便發生意外時及時采取有效的安全措施。五是確保工程機械停放環境安全。工程機械停放場所周圍及出入口應設立安全警示標志，停放位置要合理，以適應自身運動所需的空間，周圍環境不能對工程機械運動構成危險；場地應平坦、堅實，使工程機械進出自如，便于在緊急情況下疏散；夜間應有充足的照明，消防器材要合理配置，冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季要抓好防火、防盜工作。六是嚴格執行工程機械報廢制度。對到報廢期限的工程機械，必須強制報廢；嚴禁使用或銷售拼裝、改裝、排放不達標的工程機械設備。

四、優質服務，促進發展

以優質服務促進工程機械行業安全生產和發展為己任，切實轉變工作作風，不斷提高服務質量，促進行業健康安全發展。

五、做好協調機制

加強對行業自律管理的同時要主動做好有關職能部門協調工作在有關職能部門的統一指導下，進一步加強對工程機械行業的規范和自律，探索制定工程機械服務業技術體系標準，并積極參與和配合有關職能部門組織的開展行業監督工作。

六、做好會員權益的保障

堅持行業規范監管和自律的同時，全力做好會員的權益服務保障工作。 

                         中國機電產品流通協會

                        工程機械綜合服務工作委員會